1月23日下午，辽宁省公安局长会议以电视电话会议形式召开。会议对2016年辽宁公安整体工作进行全面系统的总结的基础上，研究部署2017年全省公安工作。辽宁省长助理、党委书记、公安厅长王大伟出席会议并作重要讲话。

2017年，全省公安机关要以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央政法工作会议、全国公安厅局长会议，以及省第十二次党代会、省委维护社会稳定工作会议、省委政法工作会议的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，积极践行“人民在我心中”，持续深化辽宁公安“创新发展战略”，继续坚持打击整治和基础建设“两个轮子”一起转，坚定不移地抓好“讲政治、保稳定、促振兴、强基础、严治警”各项工作，努力把辽宁打造成全国最平安、最稳定的省份之一，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

（一）讲政治、筑忠诚，牢固树立“四个意识”，坚决以习近平总书记系列重要讲话精神统领公安工作

一要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。全省各级公安领导干部一定要增强核心意识、看齐意识，明确方向、高举旗帜，坚决拥护核心、认同核心，坚决服从核心、拥戴核心，坚决看齐核心、紧跟核心。公安机关向核心看齐，必须体现在行动上、落实到工作中，要用习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是关于公安工作的新思想、新论断、新要求，统领公安工作、指导公安实践；要把“四个意识”贯穿到公安机关党的建设和队伍建设全过程，引导广大民警坚定理想信念、坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。

二要严守党的政治纪律、政治规矩。把政治纪律、政治规矩树起来、严起来，增强政治鉴别力、敏锐性，中央提出的要求，必须坚决做到、坚决执行；中央禁止的问题，必须坚决抵制、坚决不做。特别是习近平总书记提出的“五个必须”要求，务必全面做到；“七个有之”问题，决不能在公安队伍中发生。需要强调的是，各级公安领导干部一定要在遵守政治纪律、政治规矩上，养成思想自觉、行为自觉，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担起来。新年伊始，厅党委专门出台了《全省公安机关严守政治纪律政治规矩进一步加强领导干部纪律作风建设的六项规定》，包括请假报告、参加会议、警令畅通等，就是把“红线”给大家标出来、标清楚，这是爱护干部、保护干部的一种方式，也是让大家在抓自身建设、抓班子和队伍时，都有依据、有抓手。

三要强化政治担当、责任担当。从严从实从细，既是一种工作要求、工作作风，也是一种政治担当、责任担当。公安机关各项工作只有都坚持这样的标准，拿出这样的担当，在“严”上，真正做到严明责任、严格要求、严肃问责；在“实”上，紧紧盯住不落实的人、抓住不落实的事；在“细”上，坚决不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一个隐患，才能履行好肩负的职责使命，完成好各项安保维稳任务。尤其是十九大安保，对我们来讲就是一场政治大考，只有做到“严之又严、实之又实、细之又细”，才能确保万无一失、绝对安全，这也是公安机关讲政治、讲忠诚的具体体现。

（二）强打击、保稳定，全面开展“七大主题战役”，坚决确保党的十九大安保任务圆满完成

——要全力打赢平安守护战役，坚决保护群众生命财产安全。

快侦快破大要案件。强化“黄金时间”概念，树立“一盘棋”思想，要投入最有效的资源、手段和力量，多警上阵，合成攻坚，最短时间破案抓人、消除社会危害。组织开展好命案积案“冷案攻坚”行动。

全力多破民生小案。加大多发性侵财犯罪打击力度，发挥省市两级打击刑事犯罪信息中心和反诈骗中心作用，全力推进集中打击“盗抢骗”和电信网络诈骗犯罪等专项行动，突出“打团伙、打系列、打流窜”，争取多破案、多追赃、多挽损。

严打经济领域犯罪。深化警银、警税、警保协作机制，集中开展打击经济犯罪信息导侦专项行动，特别是对洗钱、地下钱庄、涉银行卡、网络传销、侵权假冒和假币等犯罪进行严打严治。充分发挥公安部在我省设立证券犯罪、骗税犯罪办案基地的优势，依法打击内幕交易、操纵证券市场，以及骗税、虚开增值税发票等犯罪，全力维护金融市场秩序。继续抓好“猎狐”专项行动。

——要全力打赢治安整治战役，坚决净化社会环境。要针对突出的治安乱点、社会的关注焦点、群众的心理痛点，下大力气进行重点整治，统筹抓好中央、公安部和省厅部署的各项专项行动，力争解决一大批治安突出问题。今年，省厅将确立一批重点问题和重点地区，进行挂牌督办。

严打严治“黄赌毒”突出问题。深入开展“断链”专项行动，盯住涉毒犯罪发动集群战役，全力侦破一批央批、部督目标案件，坚决遏制“黄赌毒”犯罪蔓延态势。

依法整治“食药环”热点问题。持续开展“利剑”和“蓝天、碧水、净土”专项行动，加大重点河流、水源地治理保护，维护好群众的切身利益。

坚决维护校园安全。会同教育等相关部门，深入开展“护校安园”专项行动，加强校园、幼儿园安全守护和周边治安秩序整治，对校园暴力、欺凌问题开展严防严治，充分发挥警务室和保安队伍作用，确保不出问题。

——要全力打赢查患治患战役，坚决确保公共安全。全省各级公安机关一定要牢固树立“隐患就是事故”的观念，下大力气抓好隐患的排查整治，加强动态排查、分级治理，牢牢控住每一个风险点、风险源。

打造安全畅通交通环境。坚持公路安全与城市畅通并重，全力推动《辽宁省各级人民政府及其有关部门道路交通安全工作职责规定》落实，强化道路交通安全风险综合分析研判，建立隐患排查和挂牌督办治理制度，严查严治道路交通安全隐患。探索建立城市交通综合协调机制，开展城区“十类突出交通违法行为”专项整治，尤其对酒驾、毒驾，以及“三超一疲劳”等严重交通违法行为，保持严查严打态势，打造一批城市交通精细化管理示范区，逐步解决“停车难”、“行车难”等问题。

大力加强消防安全管理。深入推进消防安全责任制落实，督促推进各级消防安全委员会实体化运行，健全情况通报、会商研判、联合检查等机制，深化“消防平安社区”创建活动，努力实现消防工作全覆盖。开展突出火灾隐患集中专项治理，认真落实安全承诺制、单位法人约谈制、“黑名单”制等措施，尤其对重大火灾隐患，要挂牌督办、限期整改，最大限度“压存量、控增量”，严防发生重大火灾事故。

抓实抓细治安管理。严格落实大型活动安全监管责任，严防发生拥挤踩踏事故。加强对枪支弹药、炸药、管制刀具、散装汽油等危险物品管理，落实实名制措施，严防漏管失控、形成危害。加强对单位内部、监管场所的安全守护，严防发生安全责任事故。

压实抓实安全管理责任。严格落实中央和国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以及省委安全生产工作会议精神，全力推进领导责任、监管责任和主体责任落实。

（三）抓改革、强基础，加快推进“四项建设”和防控体系建设，坚决打牢辽宁公安创新发展的根基

一要全力推进社会治安防控体系建设提档升级。

大力推进精准防控。今年重点抓好五项任务：一是加快构建信息化、扁平化、实战化指挥处置体系，推进高清可视指挥调度平台升级改造，强化城区分局指挥中心职能，全力推动技术支撑、高效指挥、有效处置一体运行。二是进一步规范110接处警工作，认真贯彻落实“岳阳会议”精神，研究解决非警务类警情分流问题。三是优化合成作战模式，用好新技术，重点强化县区合成作战能力。四是完善重点地区、部位和场所安全防范机制，优化公安、武警联勤巡逻模式，以及“1、3、8”分钟处置圈和“10、20”分钟封控圈，提升整体防控效能。

大力推进智能防控。今年重点抓好八项任务：一是尽快搭建公安大数据电子信息采集网络，推进智能卡口、“微卡口”建设，把视频监控、WIFI热点、卡口、稽查布控点位等各类电子信息，实时汇入公安大数据库。二是优化完善、全面应用二代警综平台和省级警务云平台，推进市级智能化大数据平台建设应用和移动警务平台普及应用。三是加快高清视频监控建设应用，城区要补点盖面，农村要延伸拓展，年底前农村主要出入口、公路重点路段部位和高铁沿线公铁桥梁，分别覆盖到80%、90%和100%；开发轨迹跟踪、图像分析、视频摘要、模糊还原等应用模型和实战工具，实现一键网上调阅、一键图像比对、一键轨迹追踪。四是建设升级电子物证实验室，加强市县两级视频侦查实验室标准化建设和市级DNA实验室建设应用。五六是优化网综平台和4G网络数据关联整合应用。六是进一步深化违法资金查控平台应用，打造好第五大技术手段。七是创新阵地控制、刑嫌管控等措施，进一步加强信息化条件下的刑侦基础工作。

大力推进整体防控。通过建立健全防控责任体系、联动共治机制，充分发挥各级各部门的作用，充分调动各种社会力量，增强防控整体合力。推动落实《辽宁省健全落实社会治安综合治理责任制实施办法》，探索完善社会动员参与机制，创新“微警务”移动互联平台，引领全警运用“传统+科技”手段，做好新形势下的群众工作。

此外，还要进一步抓实基础工作。深入落实《bet关于深化城乡社区警务工作的意见（试行）》，健全完善机关联系社区、社区网格一体化运作、信息采集研判等制度，认真执行社区民警抽调审批报备制度，充分发挥社区警务辅助人员作用，夯实社区警务工作根基。

二要全面深化公安执法规范化建设。

抓好执法行为标准化。进一步强化证据意识、程序意识，围绕立案追诉、证据收集，以及基层执法中存在的突出问题，进一步研究明确执法行为的标准和规范，修订完善全省公安机关《执法标准》，为民警提供健全、完备、可操作的执法依据。

抓好执法管理系统化。强化执法质量全流程监管，紧紧把住案件进口、出口和中间过程，全力推进受立案改革、刑事案件“两统一”机制和执法管理中心建设等，实现整个执法工作的闭环管理。今年要重点落实好“两统一”工作机制，实行法制部门统一审核案件、统一对口检察院工作；加快推进市县两级公安机关执法管理中心建设，整合执法视音频、卷宗、办案场所和绩效等管理工作，实现全流程、全要素监管。

抓好执法流程信息化。深入推进二代警综平台网上办案工作和执法管理信息系统建设应用，除涉密情况外，全面落实网上办案、执法视音频记录、执法信息查询等要求，实现对执法办案的可视化、可回溯管理。

三要全力推动重点项目改革攻坚。今年是全面深化公安改革承上启下的关键一年，我们要按照总书记“四个有利于”的要求，坚持与中央、省委省政府和公安部的改革部署同频共振，坚决完成体制机制、行政管理、执法工作、队伍管理等10个方面64项重点改革任务，强化改革效果评估和考核督察，把改革的成果和红利尽早释放出来。

抓好分类管理制度改革。目前，国家层面的政策相继出台，实现了一系列重大突破，包括招录培养机制、警务辅助人员管理制度等，我们要按照政策要求，不折不扣地抓好落实。

抓好职业保障制度改革。关于人民警察的执勤岗位津贴、加班补贴等政策，要抓紧与相关部门沟通对接，研究建立配套的细化标准和落实办法，包括建立科学的考勤制度，确保相关政策出台后，能够尽快落地实行，最大限度惠及广大民警。

探索推进警务体制机制改革。今年，省厅将在一些市县开展大部制、大警种改革试点工作，不断总结经验，逐步推广实施，进一步提升警务管理和实战效能。

创新完善绩效考评工作。进一步优化全省公安综合绩效考评体系，精简考核内容，严谨计分方法，推行网上考评，强化结果运用，探索实行分组差异化考评，充分发挥考核的杠杆作用。

（四）优服务、促振兴，全力营造利企便民的软环境，坚决履行好服务经济社会发展的职责使命

一要严防经济领域风险，全力守护经济安全。

防范经济金融风险。按照公安部要求，参与做好对全省银行业金融机构的第五轮安全评估验收。密切关注地方性金融风险防范，特别是对地方政府债务、地方商业银行、影子银行、网络借贷平台等领域风险，主动会同主管和监管部门，超前做好风险预警、宣传防范等工作

加强新兴行业监管。把激发活力与维护秩序统筹结合起来，对寄递物流、网络约车等领域，加强跟踪研究，建立动态化、全过程监管机制，规范和引导新兴行业健康发展。推动出台《辽宁省寄递渠道安全管理办法》，落实好3个100%的要求。

二要深化“放管服”改革，进一步提升管理服务效能。

做好优化管理服务的“加法”。围绕户籍制度、居住证制度、驾考制度、出入境证照办理及落实外国人过境免签优化政策等，推出更多利企便民措施，使群众和企业能够享受到更多改革便利。围绕服务大项目建设和企业生产经营，落实“四共机制”，加强“一对一”服务，开辟更多“绿色通道”，真正让企业安心生产、放心经营。

做好简政放权的“减法”甚至“除法”。严格落实国务院《关于推进行政许可标准化的通知》要求，加快推进公安机关行政许可和审批标准化，完善服务指南，细化工作流程，该取消的一律取消，能下放的下放到位，尽量放宽条件、缩短时限、简化流程，最大限度还利于民。

做好拓展方式手段的“乘法”。认真落实公安部《关于进一步推进“互联网+公安政务服务”工作的实施意见》，建立完善一体化的“互联网+公安政务服务”平台，把涉及公安管理服务的事项全部纳入进来，让群众更好享受到“指尖”上的服务。

三要依法管理、规范服务，保护好企业合法权益。

规范涉企案件办理。树立“谦抑”、“审慎”、“善意”理念，在依法依规基础上，尽量采取对企业正常生产经营影响较小的办案方式，最大限度避免给企业生产经营造成负面影响。

加强产权保护。认真落实中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，严格落实“法不溯及既往”、“罪刑法定”、“从旧兼从轻”等原则，妥善处理各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题，把准处罚标准，厘清罪与非罪，努力用较小成本取得最佳效果。

（五）严治警、善带兵，切实增强执行力、战斗力、凝聚力，坚决打造全面过硬的公安队伍

一要坚决落实全面从严治党要求，始终把全面从严治警挺在队伍建设最前面。

推动责任落实全面从严。把主体责任、监督责任和“一岗双责”作为硬要求，各级领导干部特别是主要领导同志，必须把这个责任担起来，一级对一级负责，每一级领导干部都要对一级班子、所在单位和分管部门的队伍负责，把这个责任在职责分工里明确规定好，出了问题就要承担相应的责任。

严格落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《八项规定》，以及省委《关于贯彻党的十八届六中全会精神落实全面从严治党要求营造良好政治生态的决定》等，坚持一以贯之、常抓不懈，真正用制度管住权、管住事、管住人。

推动执纪问责全面从严。加大公安巡视力度，用好“四种形态”，推进有案必查、违纪必究、失责必问成为常态，继续保持惩治腐败高压态势。

抓好主题教育实践活动。深入开展“迎接十九大、忠诚保平安”、“忠诚、干净、担当”主题实践活动。以严肃党内政治生活、加强党内监督为抓手，开展纪律作风建设排查整治。把主题实践活动同保稳定、促振兴、尽职责统一起来，贯穿公安工作和队伍建设全过程。继续抓好以“人民在我心中”为主题的“双最”评选和主题演讲活动，完善公安新闻宣传工作，树立良好形象。

从严抓好党建工作。以深入开展党支部规范化建设为抓手，全面落实“三会一课”等相关规定，引导广大党员干部自觉在组织框架内活动。

树立正确的选人用人导向。建立完善干部实绩考核评价制度和容错纠错机制，继续推进县区局长“进班子”，把更多想干事、能干事、干成事的同志选拔上来，营造良好的警营政治生态。

二要树立战斗力标准，全面提升队伍的履职能力。

加大领导干部培训力度。以能力建设为重点，以实战化为导向，重点加强市县两级班子和警种部门班子成员高端培训，进一步提升科学决策和实战指挥水平。

加强队伍专业化建设。紧紧围绕实战，坚持从难从严，抓好日常训练、专业培训，将武器使用、现场处置、危险施救、勤务协同等作为训练重点，探索建立分层次、按需求培训机制，发挥“公安网+训练”优势，既搞好普训大课堂，也抓好专业小课堂，提升广大民警职业素养。

加强实战化训练基础保障。推进市县两级设施标准、功能齐全的训练基地建设，健全完善教官管理制度，加快构建专兼职教官队伍，加大贴近实战教材和专题的研发投入，提高民警实战技能和执法办案水平。

三要加大优警爱警力度，进一步增强队伍的凝聚力、向心力。

认真落实公安部《关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见》。建立各级领导班子专题研究关爱民警工作制度，科学安排用警，加强民警健康保护，完善民警心理咨询服务和危机干预机制；探索建立功模民警疗养、基层民警休养资源统筹平台，健全多级救助体系，创新深化“一人一策”帮扶；落实好“团圆计划”、“优诊”、“子女上学”、“退休民警荣誉证章”等系列惠警措施，真正让广大民警在一件件实事中，体会到组织的关怀和温暖。