bet营商环境建设工作领导小组办公室文件

辽公营商办发［2017］4号

关于印发《全省公安机关优化营商环境建设密切警企联系工作实施方案》的通知

各市、沈铁、辽河、机场公安局营商办：

    现将《全省公安机关优化营商环境建设密切警企联系工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

bet优化营商环境

建设工作领导小组办公室

                         2017年3月13日

全省公安机关优化营商环境建设

密切警企联系工作实施方案

为全面落实省公安厅“维稳创安保发展、担当尽责促振兴”优化营商环境主题活动总体部署和相关工作要求，发挥公安机关保障服务作用，深化警企联系机制，拓宽警企警民联系渠道，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，按照省委、省政府和省公安厅的总体部署要求，紧紧围绕广大企业反映最突出、人民群众要求最迫切的热点难点问题，把服务保障经济社会发展作为公安机关的中心警务和首要职责，努力为企业的生产经营和快速发展创造宽松的外部环境和良好的内部环境，为推动辽宁新一轮振兴发展贡献积极力量。

二、总体目标

按照省厅党委总体要求，组织广大公安民警带着任务、带着责任、带着感情走进企业，全力开展“大走访、大摸底、大包保”活动，加大企业周边治安整治工作力度，全方位保障服务企业发展，确保警企关系得到进一步融洽，企业周边治安环境进一步得到改善，公安机关服务质量和水平得到进一步提升，人民群众的满意度进一步提升。

三、组织领导

省公安厅成立“优化营商环境密切警企业联系”活动领导小组。组长由省厅党委委员、副厅长咸金奎同志担任；副组长由省厅内保总队总队长宫锡强同志担任；领导小组成员由各市、沈铁、辽河、机场公安局内保部门主要领导同志组成。领导小组下设办公室，负责日常组织、协调工作。办公室主任由省厅内保总队总队长宫锡强同志兼任。各地要参照省厅模式成立相应的组织机构。

四、工作任务

（一）组织开展“大走访、大摸底、大包保”活动。各地要结合自身实际情况，走出机关、走进企业，深入开展“大走访、大摸底、大包保”活动，全面营造“规模以上企业领导干部带头包、普通企业民警包”的无缝隙对接服务格局。要通过问卷调查、实地走访、电话联系等方式，了解企业生产经营、内部防控体系建设、企业周边治安状况、加大对企业内部治安防范的指导力度，及时解决企业生产、经营中遇到的治安问题，共同研究对策和办法，做到该办的事情不拖，能办的事情不等，难办的事情不推。对于不是公安机关职责范围内的事，也要积极协调相关部门，全力帮助解决。同时要通过采取召开警企恳谈会、警企联席会、保卫干部座谈会和企业警风警纪监督员座谈会等形式，广泛收集企业对公安机关服务经济建设和企业发展及公安队伍建设的意见和建议，把公安机关服务发展、优化营商环境的决心与信心送出去，把企业重点关注、急需解决的问题带回来，努力构建“亲”、“清”新型警企警民关系，确保工作有的放矢、富有成效。

（二）及时跟进重点建设项目。要全面梳理本地区拟建、在建重点建设项目，密切与项目主管部门、建设单位的沟通联系，了解掌握项目建设过程中面临的困难和问题，特别是对2017年全省各地亿元以上建设项目要主动靠前、全程跟踪，搞好“一对一”服务，做到“一项一册”，逐个项目落实“风险共担、安全共治、信息共享、工作共评”的“四共机制”，为重点建设项目提供便利服务。

（三）持续深入开展企业周边治安整治。各级公安机关要会同有关部门对企业内部和企业周边治安问题开展联合摸排、联合整治，通过企业周边治安整治，有力净化企业内部和周边治安环境，全力维护企业正常生产经营秩序。一是加强对重点企业、产业园区和重大项目建设的治安风险点评估，适时开展专项整治行动，解决企业治安突出问题，维护经济发展良好治安秩序；二是要加大企业周边地区巡逻防控的力度和密度，净化企业周边的治安环境，防止外部不稳定因素干扰影响企业正常生产和经营；三是要指导、配合、帮助企业进一步落实内部各项安全防范措施，健全完善安全防范规章制度，不断加强内部管理，帮助企业消除治安、火灾等安全隐患，尽最大力量堵塞漏洞，有效预防和减少各类案件和事故的发生。

（四）全方位保障服务企业发展。各级公安机关要根据企业需求，建立警企共建制度，在规上企业建立统一名称、统一标识、统一制度规范的警务工作室，并选派优秀民警进驻，履行组织安全防范、指导企业内保、化解矛盾纠纷、受理员工求助、开展法律服务、排查安全隐患等职责，全方位保障服务企业发展。努力营造一个让企业家放心，让投资者安心，让企业职工称心的一流服务环境。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（2至3月）。各地要进一步统一思想、明确任务、细化措施、落实责任，结合承担的具体工作任务和自身工作实际，抓紧制定本单位具有较强针对性和操作性的工作方案，召开动员部署会议，确保此项工作顺利开展。

（二）稳步推进阶段（4至11月）。各地要按照本方案确立的活动内容以及自行制定的具体实施方案中的各项具体工作任务，有序推进、逐步铺开。对各项工作措施的落实要切实做到“落地有声、抓铁有痕”，确保实现既定目标。省厅将定期召集相关部门召开调度会，听取各地工作进展情况，调度和协调相关工作开展，及时发现问题，及时协调解决，确保各项工作取得显著成效。

（三）总结验收阶段（12月）。各地要在全面总结活动开展情况的同时，将对工作中取得的成功经验和有效举措进行提炼，并按照成果具体化、制度化的要求，及时总结经验、固化模式。

六、工作要求

（一）提高认识、精心组织。全省各级公安机关和广大公安民警要从讲政治、讲大局、讲为民的高度，把优化营商环境建设作为一项全警性、全局性工作来推进，把“密切警企联系”工作作为当前公安机关践行“人民在我心中”、深化“两学一做”学习教育的一个有效载体，精心谋划、组织落实。

（二）加强督导，狠抓落实。全市各级公安机关，特别是各级领导同志，要切实加强对密切警企联系工作的督促、检查和指导力度，省厅将适时对各地、各警种开展工作开展情况进行督导检查，对工作不力、企业周边治安秩序得不到有效治理，甚至走形式、走过场的，严肃责。

（三）严明纪律，加大考核。全省各级公安机关广大民警在进企业过程中要注意工作方式、工作态度，严禁要求企业购买指定产品、接受有偿服务，严禁插手企业经济纠纷。要严肃警风警纪，不准与企业争利，不准对企业干扰，不准给企业添乱，不准越权越位、不准吃拿卡要、不准冷、横、硬、推。各地绩效考核部门要把此项工作的开展情况纳入绩效考核之中。要制定专门的纪律规定，对服务企业发展懈怠无为、工作不到位、引起企业不满意的，要严厉查处并问责。

   （四）大力宣传，营造氛围。全省各级公安机关要高度重视宣传工作，要加强与各级各类新闻媒体的沟通和联系，有计划、有步骤、有节奏地开展活动宣传，不断扩大宣传效应。同时，活动中，要注意发现、培养和选树一批亲企、爱企、护企的先进典型，切实发挥典型的导向、示范和引领作用，确保“优化营商环境、密切警企联系”专项活动取得实效。

  各地开展工作相关信息请按2017年全省公安机关营商环境信息报送工作要求规定时限，按时上报。